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出口还是进口?商务部:转变观念 做好"大经贸"
日期:2010-12-21 阅读:2688次

  今年前11个月,我国外贸顺差继续减少,未来出口面临的国际国内压力仍然很大,目前包括美国在内的多国都希望增加出口,而中国却在努力扩大进口。对此,商务部认为,在我国产业升级、经济转型的战略背景下,要转变观念,以超越贸易范畴的眼光,更宽广的“大经贸”视野,来看待顺差减少的现象。

  进口增长超出口 顺差渐收窄

  海关统计显示,今年前11月,我国贸易顺差同比下降3.9%,比2008年同期则下降了34%。11月份中国出口、进口值同时刷新历史最高纪录,但进口增长高过出口增长近3个百分点, 使11月份成为今年第六个进口增速超过出口的单月。

  自2008年11月中国外贸进出口出现十年以来的首次双下降以后,直到2009年11月才又恢复了正增长,长达12个月的负增长,使2009全年顺差同比减少34%。

  展望2011年,出口形势仍然面临诸多挑战。商务部新闻发言人姚坚在15日举行的例行新闻发布会上指出,目前出口仍处于恢复性增长阶段,需要面对国际国内双重压力,国内的最大压力来自成本上升,这已经导致部分订单转向周边国家,根据浙江的统计,当地已有10% 至20%的订单因成本上升而外流至其他国家;国际的压力则主要体现在汇率的变动,国际市场竞争的加剧,尤其在金融危机背景下,包括美国和德国在内的多个国家均已出台鼓励本国产品出口的政策。

  而中国却将提升扩大进口的重要性。“要像重视出口那样重视进口”,姚坚说。为此,明年将在促进进口便利化和降低关税和非关税壁垒等方面进一步采取措施。

  由此,似可预见,我国自上世纪90年代后期以来持续十多年的外贸顺差高速增长期,将告一段落了。

  扩大进口 增强实力

  对此,包括商务部部长陈德铭在内的官员曾多次表示,顺差的减少,有利于我国贸易平衡和国际收支的平衡。中国也曾反复声明,中国从来不刻意追求巨额贸易顺差,希望保持贸易平衡。中国迅速增长的贸易顺差,也是近年来美欧甚至一些新兴市场对华贸易摩擦增多,要求人民币升值呼声渐高的重要原因。

  但减少贸易顺差,并不一定意味着要减少出口,而是要扩大进口,其意义远超贸易范畴。实际上,在我国多年的顺差格局中,加工贸易是占主导的,而加工贸易又是外资唱主角。今年前11月,我国一般贸易不仅是逆差,而且逆差还增长了13倍,加工贸易则顺差增长23%,加工贸易顺差相当于总体顺差规模的1.7倍。由外资企业完成的加工贸易顺差,则占总体加工贸易顺差的83%。说明我国的出口无论自有技术含量还是品牌都还处于低端和弱势。

  姚坚强调,首先要从观念上,明确扩大进口对于引进技术、产业升级的促进作用。据商务部统计,“十一五”期间,我国技术引进合同年均增长达到35.6%,技术引进质量明显提高,技术引进合同的技术费在合同中所占比重从2006年的67%增长到2010年的85%,预计“十一五”期间我国引进技术合同总金额将超过1200亿美元。

  姚坚指出,与美欧日等技术强国的合作,提升了我国制造业的水平。借助技术引进,以电子通信为主的高新技术产业实现了跨越式发展,以冶金、化工、纺织为代表的传统产业的技术改造成效明显,具备一定自主设计生产能力的重大技术装备产业已基本形成。

  而装备制造业正是我国提升出口竞争力的着眼点。姚坚透露,我们在扩大进口的同时,还要创造新的竞争优势,扩大拥有自主品牌、自主知识产权的装备制造产品出口,在这方面,除了技术的升级,我们还需加强海外营销网络的建设。

  近期中国通过消化吸收引进技术而创造自主知识产权,进而打入国际市场的典型例子,应数高铁。本月初,美国通用电气已与中国南车签订在美国成立合资公司的框架协议,将在美国本土生产高速列车。

  姚坚认为,美国政治人物多次以贸易平衡为借口,压人民币升值,实际是对中美经贸关系的错误解读,只盯着贸易逆差这一“冰山一角”,却忽略了极具广泛性的中美经贸关系下的共同利益,实际上,中美在服务业、财政、金融、投资等方面都具有广阔的合作潜力。

  这一思维,也应适用于中国的对外经贸关系。现在推动中国企业走出去,也提到了与当年吸引外资同样的高度。此次温家宝总理访问印度和巴基斯坦,双方企业间的投资,比如华为和湖南三一重工将在印度设立基地和产业园,也是双方经贸合作的重点,而不仅仅是进出口。

  实际上,中国企业走出去,也带动了中国产品走出去。2009年,我国对外承包工程带动出口近300亿美元。今年前11月,我国对外承包工程业务新签合同额已扭转了连续9个月负增长的不利态势,实现同比增长3.6%,其中11月当月更是同比猛增近91%。

  近期各国出台的扩大出口政策,也将有利于中国进口更需要的产品。姚坚介绍,未来进口将主要着眼于节能环保等重点行业,他呼吁美国放宽对中国的高技术出口限制。据报道,为实现奥巴马年初许下的让美国出口五年内翻番的诺言,美国正在重新清理出口管制清单。

  中央经济工作会议已经明确指出,要增创外贸竞争新优势,继续稳定和拓展外需,加快加工贸易转型升级,优化进口结构,扩大进口规模,发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。

  因此,跳出顺差增减的角度,从我国产业升级、经济结构调整的“大经贸”广角,才能实现真正的对外经贸合作可持续的双赢。

 

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